Ambientalització de la contractació pública. M2015-16

Direcció del projecte/coordinació de l’activitat: INCASÒL

Període: 02/06/2015 a 30/12/2016

Descripció

L'any 2014, l'Àmbit de Medi, Paisatge i Energia de Coordinació Tècnica (MPE/CT), va iniciar l'estudi de les directrius establertes per l'Oficina de Supervisió i Avaluació de la Contractació Pública del Departament de Presidència de la Generalitat de Catalunya per a l'àmbit de la construcció i la solvència ambiental d'empreses i promotors, per assolir l'ambientalització de la contractació pública (ACP) en els contractes d'obres i serveis dels processos urbanístics. La necessitat d'ambientalitzar la contractació pública, ha estat requerida per la Unió Europea a tots els seus estats membres, mitjançant la inclusió dels conceptes que se’n deriven de l'ambientalització a les tres directives europees de contractació publicades l'any 2014:

• Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre la contractació pública i per la que es deroga la Directiva 2004/18/CE.
• Directiva 2014/28/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, relativa a contractació per entitats que operen en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els serveis postals i per la que es deroga la Directiva 2004/17/CE.
• Directiva 2014/23/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, relativa a l'adjudicació de contractes de concessions.

Observacions

Fins al moment, s'han fet informes interns dins l'Incasòl, analitzant les tasques que se'n deriven dels documents de l'Oficina de Supervisió i Avaluació de la Contractació Pública del departament de Presidència de la Generalitat de Catalunya i la seva adaptació i afectació en les eines i els procediments de l'Incasòl. S'han determinat les tasques a realitzar i ja s'han assolit algunes d'elles. El projecte de l'ACP és de gran abast, afectant a tot el procediment urbanístic (planejament, projectes i obres i explotació del sector/edifici) i als procediments de contractació.

Finalitat de l'acció

• Incloure tots els requeriments ambientals sol·licitats per l'Oficina de Supervisió i Avaluació de la Contractació Pública en el conjunt de fases en les que afecta (redacció del planejament urbanístic, redacció del projecte d'urbanització, execució de les obres d'urbanització, redacció del projecte d'edificació, execució del projecte d'edificació i contractació de projectes i obres)
• Adaptar a l'ACP el conjunt d'eines que empra l'Incasòl en la redacció de projectes i en l'execució d'obres (bancs de preus, plecs de condicions tècniques generals - PCTG de projectes, plecs de redacció de projectes, plecs de contractació, models, plantilles, protocols, etc.)
• Adaptar els processos de contractació a l'ACP (inclusió dels criteris ambientals en els plecs administratius i tècnics)
• Inclusió de l'empremta de carboni en tot el procediment urbanístic (des de planejament urbanístic fins la contractació d'obres i l'explotació del sector/edifici)

Novetats que aporta l'acció

L'ACP comporta tot un seguit de tasques que impliquen la consideració d'aspectes ambientals novedosos al llarg del procediment urbanístic, com ara l'establiment de mecanismes per evitar l'ús de determinats materials nocius per al medi ambient i la salut, i per afavorir l'ús d'altres que presenten externalitats ambientals reconegudes per distintius, la creació de la metodologia que permet associar l'empremta de carboni en tot el procediment urbanístic, la formulació dels sistemes que permeten incrementar els requeriments relatius a estalvi d'aigua i eficiència energètica en l'edificació, etc.

Fonaments de la novetat

L'assoliment del global de tasques que comprenen l'ACP, permetrà que els procediments urbanístics de l'Incasòl, en qualsevol de les seves fases (redacció de planejament urbanístic, redacció del projecte d'urbanització, execució de les obres de contractació, redacció del projecte d'edificació i execució de les obres d'edificació), considerin el seguit de requeriments ambientals que es sol·liciten a les administracions públiques europees. Aquest fet comporta l'execució d'actuacions innovadores en processos i en eines de l'Incasòl, com seria el cas de l'ambientalització dels bancs de preus de l'Incasòl, que implica l'associació d'informació ambiental (CO₂eq, residus, recursos, consum energètic i material reciclat) a cadascuna de les partides d'obra, l'adaptació dels plecs de condicions tècniques generals dels projectes als requeriments ambientals exigits, la modificació de plantilles d'annexes de projectes i de documents de planejament urbanístic amb la mateixa finalitat, etc.

Imatge