SIRI, una província d’Inhambane Sostenible, Inclusiva i Resilient

Des del juny de 2021, la DGOTUA participa al projecte europeu SIRI Project: Sustainable, Inclusive and Resilient Inhambane Province (Projecte SIRI: una província d’Inhambane Sostenible, Inclusiva i Resilient).

L’objectiu del projecte és millorar la governança urbana de la província moçambiquesa d’Inhambane a través d’una planificació territorial sostenible, inclusiva i resilient. El projecte es dirigeix tant al nivell administratiu de la província com al dels pobles. I pretén actuar amb dos sectors:

Institucions. En aquest sector, l’objectiu és enfortir les capacitats institucionals i estratègiques de les autoritats públiques locals a l’hora de dissenyar i implementar un ordenament territorial sostenible, inclusiu i resilient i que millori la governança urbana. Per a això es donarà suport tècnic, logístic i financer a les autoritats locals.

Ciutadania. En aquest sector, l’objectiu principal és garantir un accés equitatiu de tota la ciutadania –especialment dels col·lectius en situació de més vulnerabilitat– a infraestructures municipals segures i serveis bàsics de qualitat. Per a això es preveu apoderar agents de la societat civil, sobretot els que estan enfocats en les dones i altres grups vulnerables, i establir o reforçar mecanismes participatius multinivell.

A més, a través de la implementació d’aquests plans urbans, es volen crear noves oportunitats de feina i d’emprenedoria.

Inhasoro

Accions en curs

Es preveuen quatre línies d’acció. Al llarg de 2022 s’han centrat els esforços en la primera i es comença ara la segona:

1. Reforçar les capacitats i els recursos. Aquesta línia té dos eixos d’actuació. D’una banda, consisteix a fer un seguit de capacitacions tècniques que cobreixen diferents àmbits i temàtiques. Han tingut lloc tant a través de sessions en línia com d’una visita presencial que es va organitzar el març de 2022 i que va permetre una interlocució directa més intensiva i fructífera. Els àmbits que abasta la formació són els següents:

Urbanisme. A càrrec de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament (ACCD), la DGOTUA, la Secretaria General del Departament de Territori i la Secretaria de Polítiques Digitals. S’ha fet formació i assessorament a tècnics provincials d’Inhambane sobre criteris urbanístics a l’hora de fer planificació territorial i sobre aspectes a tocar en els plans urbanístics (habitatge, mobilitat, avaluació ambiental...).

SIG. A càrrec de la DGOTUA.

Gènere i inclusió social. A càrrec de l’ACCD, la DGOTUA i el govern d’Skane (Suècia).

Canvi climàtic. A càrrec de l’Oficina Catalana de Canvi Climàtic del Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural.

Meteorologia. A càrrec de Meteocat.

Sistema territorial integrat. A càrrec de la ACCD i la DGOTUA. S’ha ajudat a plantejar com implementar un sistema territorial integral, és a dir, l’equivalent a un SIG corporatiu en el qual totes les unitats que treballin amb GIS comparteixin dades territorials.

Gestió de residus. A càrrec de l’Agència Catalana de Residus.

De l’altra, s’enfoca a desenvolupar un Sistema territorial integrat i inclusiu (STII) que permeti al Govern provincial d’Inhambane i als ens locals fer plans i treballar conjuntament. Es tracta de crear una plataforma GIS que permeti el treball en xarxa del personal tècnic. Allà s’hi ha de centralitzar tota la informació georeferenciada: tant la infomració sectorial (urbanística, d’usos del sòl, del cadastre, del climàtiques, del medi ambient, etc.) com els diferents plans urbans existents i que es realitzin en el futur per part de l’organisme provincial, els districtes i els municipis.

Nova Mambone

2. Fer l’assistència tècnica per elaborar plans urbanístics. Inicialment es donarà suport a l’elaboració de sis plans urbanístics (planos de estructura, en terminologia de Moçambic), que s’han engegat al novembre de 2022. Com s’explica més endavant, a finals de novembre han tingut lloc actes de llançament dels sis plans, en els quals s’han reunit tots els agents institucionals i civils. S’aprofita l’ocasió per fer una exposició dels treballs preliminars, per recollir les primeres dades de diagnosi territorial i per fer una primera consulta pública als agents. Des de la DGOTUA s’ha fet l’assistència tècnica a tres d’aquests actes.

Llançament i consulta a Inhasoro

3. Fer l’assistència tècnica per elaborar projectes pilot i quick-win. Es tracta de 50 projectes de millora espacial i de suport a la gestió urbana i provisió de serveis, tots ells sorgits de processos de presa de decisió inclusius. Poden ser projectes urbanístics, de creació d’equipaments, d’implantació de mesures contra inundacions o ciclons, de mesures per enfortir la infraestructura verda, etc. Poden acabar desplegant competències del Departament més enllà de l’ordenació territorial i l’urbanisme.

4. Fer l’assistència tècnica per als plans ambientals i financers. Els plans urbans, així com la seva implementació, estaran recolzats per plans de sostenibilitat i estratègia financera, elaborats durant el projecte i integraran una component de foment de negocis i llocs de treball inclusius, sostenibles i resilients, sobretot enfocats en l’apoderament de dones i d’altres col·lectius vulnerabilitzats.

El llançament dels plans d’estructura urbana

En els mesos de novembre i desembre de 2022 s’estan realitzant els llançaments dels sis plans d’estructura urbana, corresponents a les localitats d’Inhasoro, Nova Mambone, Massinga, Inharrime, Funhalouro i Vilankulo. La DGOTUA ha estat donant suport presencialment en els esdeveniments vinculats a les tres primeres unitats territorials, especialment a l’hora d’iniciar i planificar la fase de diagnosi amb l’equip SIRI i els equips redactors, formats per tècnics del govern nacional, del govern provincial i dels governs locals.

En aquest sentit s’ha treballat en les primeres consultes públiques amb representants dels diferents barris i poblats de cada unitat territorial (líders del barris, veïns, individus de col·lectius vulnerables, ONG...). En aquestes consultes s’ha tingut en compte que hi hagi presència de col·lectius vulnerables per tal de recollir la seva visió. També s’han fet diverses fitxes per orientar l’aixecament de dades sobre el terreny. Aquest és un punt important, ja que en aquestes unitats territorials no disposen de bases de dades ni de cartografia bàsica amb el número i la localització d’escoles o de centres de salut, ni d’infraestructures bàsiques com els pous d’abastament d’aigua en les zones rurals.

Zona rural d’Inhambane

En base a l’experiència en planejament urbanístic que tenim a Catalunya, i a partir d’una primera estructura de document de pla cedida pel Govern de Moçambic, s’ha elaborat una proposta d’índex de Pla d’estructura urbana i una proposta de document d’enquesta per a recollir dades rellevants, plans existents i diagnosticar la complexa realitat d’aquests territoris. Durant aquestes setmanes s’ha iniciat aquest aixecament de dades, fent visites sobre el terreny i recollint informació disponible dels diferents serveis tècnics locals.

Un cop finalitzi aquesta fase, en el primer trimestre de 2023 es farà una segona consulta amb els agents locals per validar la diagnosi realitzada i millorar-la si és el cas. A partir d’aquí es farà una proposta d’escenaris de futur, que serà sotmesa de nou a la validació per part de la comunitat. Un cop escollit un escenari s’elaborarà el document de proposta del pla. Es preveu aprovar cada un dels plans durant l’estiu de 2023.

El projecte europeu

El projecte SIRI Moçambic està finançat per la Comissió Europea en el marc de la convocatòria per autoritats locals “Associacions per unes ciutats sostenibles 2020”, gestionada per DG International Partnerships (INTPA). Tindrà una durada de quatre anys. Va començar el juny de 2021 amb una primera reunió institucional entre els membres del consorci per conèixer-se i el tret de sortida tècnic va ser a mitjans de juliol de 2021.

Té un pressupost total de 4.646.306,32 €, dels quals 4.300.000 € (el 92,5% del total del projecte) són finançats per la Unió Europea, i els gairebé 350.000€ restants, per l’ACCD, ens que lidera el projecte. Al consorci hi participen cinc socis més, amb realitats molt diverses:

la Generalitat de Catalunya (Departament de Territori, Departament d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural i Departament de Drets Socials)

el govern de la regió d’Skane (Suècia)

el govern regional de la província d’Inhambane (Moçambic)

i dues agències del Senegal: l’Agència Regional de Desenvolupament Sedhiou i l’Agència Regional de Desenvolupament Saint-Louis.

La Generalitat de Catalunya té una llarga trajectòria de treball amb la província d’Inhambane en matèria de cooperació. L’ACCD hi treballa des de fa quinze anys amb resultats tangibles, especialment en els sectors de salut.