Anàlisi de la gestió del litoral 2018-2020

== Anàlisi de la gestió del litoral 2018-2020 ==
Segons les dades del Sistema per la tramitació dels expedients del Servei de Costes i el Tramitador d’Expedients Interdepartamentals (TEI), l’últim trienni (anys 2018, 2019 i 2020) s’han obert al Servei del Litoral un total de 4.960 expedients en 73 municipis de la costa de Catalunya.

La majoria dels expedients es concentren a les demarcacions de Girona i Barcelona, amb el 36 i el 35% del total d’expedients respectivament.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image1.png|520x520px]]

Del total del trienni, un 44% dels expedients són autoritzacions en zona de domini públic maritimoterrestre, un 17% dels expedients són comunicacions prèvies en zona de servitud de protecció, un 9% són autoritzacions en servitud de protecció i un 3% són concessions en domini públic.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image2.png|647x647px]]

==Autoritzacions en domini públic maritimoterrestre==
Les autoritzacions en domini públic maritimoterrestre (DPMT) es sol·liciten majoritàriament per a actes oberts al gran públic. Un 57% són per a esdeveniments marcadament socials, de caràcter esportiu o popular com festes majors i trobades comunitàries. D’altres són de caràcter econòmic, com ara filmació d’anuncis publicitaris  i sessions fotogràfiques.

Al llarg de l’últim trienni s’han tramitat 2.169 expedients d’autoritzacions en domini públic maritimoterrestre repartides en 69 municipis.

El nombre d'expedients d’aquest tipus ha anat augmentant de manera significativa entre els anys 2013 i 2019, quan va arribar a un màxim de 933 expedients. L’any 2020 el confinament domiciliari provocat per la Covid va fer baixar el nombre fins a 365 expedients, una disminució de dues terceres parts. La mitjana d’expedients des de l’any 2013 és de 736 autoritzacions en domini públic anuals.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image3.png|480x480px]]

==Concessions en domini públic maritimoterrestre==
Per ocupar el domini públic maritimoterrestre (DPMT) amb obres o instal·lacions no desmuntables o amb instal·lacions desmuntables per a un termini superior a un any, cal que l’Administració atorgui prèviament una concessió administrativa.

Al llarg d’aquest últim trienni s’han obert 303 expedients referents a concessions, dels quals 146 són expedients de concessió en domini públic, 141 són expedients recollits com a ‘concessions-sol·licituds un cop atorgada’ que es refereixen a pròrrogues o petites modificacions, 14 expedients fan referència a concessions d'abocament i 2 són concessions d’aqüicultura, totes en domini públic.

Les concessions destinades a obres d’urbanització i activitats econòmiques han estat les més nombroses, seguides per les referides a protecció ambiental i equipaments.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image4.jpg|691x691px]]

==Autoritzacions en zona de servitud de protecció==
Aquest tipus d'expedients es tramiten per a realitzar obres o per a l'ocupació amb instal·lacions o activitats a les zones de servitud de protecció i de trànsit del domini públic maritimoterrestre (ZSP), d'acord amb els usos permesos per la Llei de costes.

En l’últim trienni (2018, 2019 i 2020) s’han obert expedients per a 458 autoritzacions en zona de servitud de protecció, el que comporta un augment del 26% respecte el trienni anterior. La mitjana d'expedients tramitats des de 2013 es situa en 139 expedients per any .

Del total d‘autoritzacions en ZSP un 51% tenen com a finalitat dur a terme actuacions de caràcter residencial, la majoria (58%) per obres de millora o reforma d’edificacions existents, com canvi de cobertes, paviments o murs exteriors i reforços estructurals de les edificacions.

Els 99 expedients que persegueixen millores de caràcter econòmic estan majoritàriament promoguts per bars, restaurants, locals comercials, i hotels. I representen un 22% dels expedients.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image5.png|600px]]

==Comunicacions prèvies en zona de servitud de protecció==
L’any 2012 es va modificar la llei d’urbanisme, el que va comportar que les obres o activitats en la zona de servitud de trànsit i protecció del domini públic maritimoterrestre (ZSP) que no comportin increment de la superfície ocupada o de la volumetria existent, ni canvi de l'ús autoritzat estan subjectes a una comunicació prèvia a l’administració. A partir del 3 de setembre de 2020 ho han de comunicar davant dels ajuntaments que, al seu torn, ho han de traslladar al servei de Costes.

En el darrer trienni s’han obert 857 expedients. La tendència és creixent fins el 2019 i el 2020 hi ha una important davallada en el nombre d’expedients.

La distribució per matèries mostra un clar predomini de les actuacions de caràcter residencial, el 59%. El nombre de comunicacions per activitats econòmiques i per obres d’urbanització representen un mateix percentatge del16%.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image6.png|600px]]

==Conclusions==
En el trienni que comprèn els anys 2018, 2019 i 2020 s’han obert un total de 4.960 expedients en el Servei del Litoral en 73 municipis de la costa de Catalunya afectats per la Llei de Costes.

D’aquests expedients oberts, 3.646 són autoritzacions, concessions o comunicacions en domini públic maritimoterrestre (el 64%) o en servitud de protecció (el 36%).

En domini públic marítim terrestre (DPMT), entre les autoritzacions i les concessions, es comptabilitzen 2.331 expedients. La major part fan referència a esdeveniments (53%) i a ocupacions temporals amb finalitats publicitàries per a activitats econòmiques (34%). Dins la tipologia d’esdeveniments, un 45% són activitats esportives com campionats i tornejos. I, en el cas de les activitats econòmiques, un 61% són filmacions d’espots publicitaris.

En zona de servitud de protecció (ZSP), sumant autoritzacions i comunicacions, es comptabilitzen 1.315 expedients. En la majoria d’aquests (56%), la finalitat de l’actuació és la millora d’un habitatge. En els altres casos, la finalitat de l’actuació té a veure amb xarxes de serveis o elements d’urbanització o bé amb activitats econòmiques (hotels, restaurants, càmpings...).

22 expedients són per reparar les afectacions del temporal Glòria, per exemple retirar residus acumulats a les platges. Uns altres 27 expedients són per a actuacions en els Camins de Ronda, com construccions o reparacions de murs de contenció, realització de filmacions per anuncis o curses esportives.

[[Image:Draft_Gil Riba_573119782-image7.png|438px]]

Més informació a la web de l’Observatori del Territori:

https://territori.gencat.cat/ca/06_territori_i_urbanisme/observatori_territori/activitat_administrativa/costes_litoral/2018_2020/

==Autores i més informació==
Redacció: [mailto:ludivina.ibarra@gencat.cat Ludivina Ibarra Lemos] i [mailto:eva.pulido@gencat.cat Eva Pulido Melcón]

<span id="_GoBack"></span>Per saber-ne més: [mailto:julia.trias@gencat.cat Júlia Trias Vilalta]